深圳市地税局党组成员、副局长林伟明(右三)为稽查局颁发“法治税务示范基地”荣誉匾牌沈伊纯 摄
●推动管查联动可数据化管事模式改革该局牵头制定了《关于管查联动纳入风险传导反馈机制的实施方案》,明确区局与稽查局管查联动纳入风险传导反馈机制工作的总体方向和基本框架,使管查联动工作由行政推动向可数据化管事转变、由传统纸质向信息化流转变各区局结合各稽查局当年度自选案件稽查方向向对应稽查局推送高风险案源;稽查局则根据稽查经验,设定行业共性的风险指标,将筛选出的中低风险任务经税源管理局统筹推送至对应区局进行应对管查联动风险任务大深圳商报广告部电话大超过以往年度,且全部通过风险管理平台及流程管理平台进行流转,彻底改变了传统纸质流转的方式
(刘朝辉)
深圳市地税局稽查局高度重视法制税务示范基地建设,研究、制定并印发《深圳市地方税务局稽查局创建法治示范基地实施方案》,将创建工作分解细化为9项共48个内容,层层落实到人,使创建工作有序、高效开展该局将依法行政、依法治税思想贯穿到深化税收改革、强化税务管理、细化干部管理等各项工作中去,真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”
●提高领导干部依法治税、依法带队的能力和水平该局依法行政领导小组每月召开例会听取各部门对依法治税工作情况汇报,学习各类法律文件,局领导、科级干部首先做到以身作则、以上率下,做遵法深圳商报订报电话、学法、守法、用法的模范,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,不断提高依法治税、依法带队的能力和水平
●深化税收政策的把握能力,强化税收法规的贯彻能力该局与兄弟单位合作,对高新技术企业税收优惠落地情况开展调研式稽查共发放问卷和组织自查203户,实地调查42户,立案稽查4户,掌握税收优惠落实情况,发现了在优惠资格认定、执行标准和尺度等方面存在的问题,撰写《高新技术企业税收优惠政策落实情况调研报告》,顺利通过市局评审并获得三等奖自2009年新营业税条例施行以来,首次对两户从事限售股买卖企业进行立案检查,查补税款7300多万元,并就其中的税收问题联合税政部门撰写调研报告,引起国家税务总局的高度重视,深圳商报广告代理开展全国范围专项检查此外,该局法规部门每半年都会开展新税收法规业务培训,针对当年度执法中存在的税政疑难问题、新政策实施落地等开展培训,进一步强化了税收法规政策贯彻落实能力
在全面推进依法治税过程中,深圳市地税局认真推进“法治税务示范基地”创建工作,充分发挥法治建设在深化税收现代化改革中的引领和推动作用经过自主申报及评价、资格审核、指导评估、综合评议、征求意见、最终确认、结果公示、决定命名等环节,深圳市罗湖区地方税务局、深圳市地方税务局稽查局、深圳市地方税务局第二稽查局被授予“法治税务示范基地”称号,本报将陆续对上述单位相关情况进行报道,敬请关注
主动作为、科学谋划,法治税务稽查示范基地创建取得实效深圳商报登报
全面推进依法治税是税收治理领域一场广泛而深刻的革命该局在这场革命中,勇于担当、奋发有为,扎实推进依法治税,以改革创新的思维,推动稽查系列融入深圳地税可数据化管事模式,为全面推进依法治税摸索方法、积累经验,取得突破,为实现税收现代化而奋斗
探索稽查融入可数据化管事模式,全面深入推进依法治税工作
●坚持严格规范公正文明执法制定《稽查部门组织纳税人自查工作指引》,强化和规范了税收专项检查、重点税源企业检查的查前告知与查中辅导,给予企业接受辅导和自查自纠的机会,减少企业因不理解或错误理解税法而被处罚的情况按照可数据化管事模式的标准,树立风险选案的理念,彻底改变凭经验选案的方式通过设定风险指标,分配权重,加深圳商报订报电话权平均得出企业风险值并进行排序的方式筛选风险企业,实现透明化选案,体现阳光公平公正原则
●主动与法院、公安等司法部门建立有效的互动工作机制一是与市公安局联合制定《深圳市地税局与公安部门执法协作实施办法》,与经侦局联合举办两期税警协作专题研训班在2014年税警联合行动中,首次通过在边防布控,成功抓获某欠税公司的实际控制人,并成功追缴税款4900余万元与深圳海关缉私局签订《关于联合打击走私和违反地方税收管理行为合作备忘录》充分运用查控网,清理欠税实现突破通过深圳中级人民法院建立的集“查”“办”“控”一体化的信息共享平台,全面查询欠税企业的资产情况2014年通过查控网已协助四个基层稽查局对五批(次)18户企业进行查询,间接执行入库税深圳商报报电子版款约1亿多元,大大推动了案件执行和税款入库工作推动各层面执法协作,形成共同依法治税内外合力
●利用信息化手段规范税务稽查依法治税利用信息管税规范稽查系列依法治税由该局牵头建设的税务稽查信息系统在2014年8月14日顺利上线,对稽查过程实现全程监督,对稽查各环节及稽查程序进行规范,并逐步实现与“征、管、服”三大平台的对接,对稽查系列管事模式改革提供有力的系统支撑利用信息化手段规范进户执法为响应总局2014年2月启动的“便民办税春风行动”,该局牵头建设进户执法信息管理平台,用信息化手段规范进户执法,着力解决“重复进户”“多头执法”问题利用查账软件增强税务稽查办案能力强化电子稽查软件运用,拓展查账软件的分析与比对功能,落实电子深圳商报广告部稽查“两个100%”目标,即稽查人员100%会用查账软件,会计电算化企业100%采用查账软件实施稽查
编者按:
●规范发票取证,为稽查工作减负制定《持有伪造发票案件稽查取证操作指引》,明确执法程序、取证要点和移送标准,做好行政执法与刑事侦查的衔接响应稽查减负需求,组织开展执法文书清理,优化工作流程,共清理及简化五种表格文书正是全局干部职工牢固树立聚财为国、执法为民的理念,将推进依法行政和法治税务示范基地创建活动提高到“讲政治”的高度,努力打造“法治稽查”“阳光稽查”,推动整个地税稽查各项工作全面提升,法治税务示范基地工作卓有成效,各级部门对该局取得的优异成绩予以高度认可和表彰2013年被省委、省政府授予集体三等功,12人被授予一等功深圳商报网站、三等功获嘉奖,且连续三年被市局评为先进集体
●依法履行税务稽查工作职能通过“以案说法”的形式,筛选出部分重点税源企业和典型案例进行曝光和解说,组织典型案例在门户网站曝光60多篇,在各类新闻媒体进行宣传曝光30多篇,上报国家税务总局典型案例8户组织对13个重点行业开展发票专项检查,共检查企业2407户,查补收入2.7亿元,联合公安、国税捣毁制售假发票窝点9个,查处非法发票属深圳地区22989份、全国其他省市700多万份,抓获犯罪嫌疑人37人,有效震慑税收违法犯罪行为
内外联动、齐抓共建,形成强大合力促进依法治税工作
●国地税联合互动,形成税务部门合力该局与国税稽查局紧密沟通联系,目前已建立良好互动工作机制落实税收违法“黑名单”联合惩戒制度与深圳国深圳商报电子版查询税建立有效的协作机制,初步搭建起与各单位的沟通联络渠道,并联合深圳国税向市政府提请召开深圳第一次黑名单联合惩戒联席会议,加快深圳市黑名单联合惩戒机制的建立联合制定《重大税收违法案件信息公布办法(试行)公告》对有关重大税收违法案件,深圳国、地税将联合进行实名公布,从制度上约束失信,对各种严重税收违法行为采取惩戒失信措施的同时,实现对诚信纳税者的守信激励,保护纳税人合法权益,从而维护社会公布和法制公平的税收经济秩序,真正做到“诚实守信者一路绿灯,违法失信者寸步难行”
●推动税务稽查可数据化管事模式改革,解决“查谁不查谁”的热点问题按照可数据化管事模式的标准,树立风险选案的理念,彻底改变凭经验选案的方式该深圳商报联系电话局改变传统的选案方式,通过设定风险指标的方式,生成风险任务,并利用流程管理平台和风险管理平台推送各稽查局和区局应对,取得了显著成效,推送的两批自定义任务及管查联动风险任务共涉及180户企业,总查补金额6.02亿元,户均查补金额300多万元借鉴稽查经验设定行业风险指标,推动可数据化稽查工作开展利用稽查人员对行业共性风险的归纳和稽查经验的总结,持续完善风险指标,推动可数据化稽查工作走向深入
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