罗湖在治理危险边坡的同时,因地制宜进行美化、绿化,不仅消除了安全隐患,还改善了周边环境,成为了一道道亮丽的风景线,某些地方还成为了市民的休闲场所制订了《罗湖区边坡(挡墙)后续管理办法》,由治理完毕的边坡(挡墙)所在街道办以及引发责任人负责边坡(挡墙)的后续长效管理,做到有章可依
吴维民 芦光 朱首庆 文/图
广东省检查验收组实地检查罗湖区地质灾害防治高标准“十有县”建设过程中,对罗湖区的地质灾害防治工作给予了较高评价,认为罗湖区地质灾害防治机制健全,监管工作延伸至基层街道办、工作站,有很好的“落脚点”,接“地气”,对深圳商报电子版罗湖十几年来未因地质灾害发生过人员伤亡和较大财产损失充分肯定,认为区委、区政府始终把人民群众的安危放在心上,持之以恒地主动做好民生工程,高标准做好危险边坡治理与预防,担起了保一方平安的责任
地质灾害防治高标准“十有县”中的“十有”是指有制度体系、有机构建设、有经费保障、有监测体系、有预警预报、有评估工作、有避乱信息、有宣传、有演练、有效果,该项建设工作的验收是对罗湖区多年来开展地质灾害防治工作成效的一次系统检验,2014年10月23日至24日,广东省检查验收组在罗湖区进行了为期两天的实地检查验收工作,通过听取汇报、实地抽查、审阅材料、现场打分、公示结果等形式进行了全方位的检查验收后,报国土资源部
为及时掌握辖区边坡安深圳商报登报全隐患情况,为危险边坡防治提供强有力的技术支撑,罗湖拟通过公开招标方式确定地质灾害防治专业咨询服务单位,解决区里没有专业监测的问题由专业监测机构对辖区危险边坡进行现场核查,应急调查与分析,出具相应调查结论报告,与市国土部门委托的专业监测单位形成互补,对边坡治理做到心中有数,有效防范
近五年来,由区政府负责、市里投资的危险边坡治理工程项目有65个,总投资3.8亿元;在罗湖辖区内,由市有关职能部门或其他社会单位负责的危险边坡治理项目有21个,总投资7805万元完成了深圳水库左副坝边坡、景亿山庄东侧边坡、山湖居北侧边坡、梧桐山风景区边坡等主要危险边坡治理项目
核心提示
打一场边坡治理攻坚战
2016年,罗湖将把边坡整治纳入安全生产联席深圳商报订报电话会议、防范重特大安全事故工作会议的重要组成部分区环保水务局负责人表示,危险边坡事关人民群众生命财产安全,一定要“居危思危”,战战兢兢、兢兢业业地常抓不懈,将持之以恒地主动做好危险边坡防治工作,在联同市规划国土部门、区相关职能部门和各有关街道办做好现有工作基础上,结合“一岗双责”要求进一步完善危险边坡现场巡查、提示警示、应急调查、警戒隔离、抢险救灾、整治美化、后续管理等工作,为罗湖的城市更新、规划建设与管理提供强有力的基础性支撑,最大限度地避免安全事故,确保辖区安全按照罗湖区突发事件总体应急预案有关规定,修订地质灾害防灾救灾预案,完善应急响应机制,更加适应边坡防治的新要求;建立危险边坡“病历卡”深圳商报路营业部,登记造册,针对不同情况的边坡采取对应的防治措施;将小型的危险边坡整治项目,比如排水沟毁损、施工裂缝修复等,纳入至“民生微实事”项目范围,由所在街道办负责治理;细化危险边坡定期检查工作制度,检查做到有记录、有落实、有签名;查缺补漏,完善危险边坡视频监控点建设,向科技要效率,使监管工作不留死角、盲点
五年治坡投入近五亿
2014年12月18日,国土资源部公布了全国首批地质灾害防治高标准“十有县”名单,罗湖区名列其中,成为广东省获得此荣誉的两个县(区)之一
首批国家级地质灾害防治高标准“十有县”
从12月20日下午开始,罗湖区环保水务局组织各街道办、有关单位全面开展本辖区、责任区内的危险边坡排查、防护,共派出四个检查组,出动30余人次对深圳商报路营业部辖区危险边坡、水库、河道、地面坍塌隐患等重点区域开展检查、督导行动,查看了罗湖交警黄贝扣车场边坡、东晓凤尾坑老街四栋南侧空地边坡、深圳弘法寺二期建筑边坡、云景梧桐周边边坡、洪湖二街10号大院边坡、下坪填埋场工程、坂银隧道工程、金威啤酒厂城市更新单元等多处现场,结合此次检查和汛期排查的情况,在做好危险边坡全面防控基础上,梳理出辖区目前重点预防的危险边坡点共34个
罗湖作为深圳最早的建成区,曾是全市地质灾害的问题“大户”,早在2006年,原市国土局开展的普查结果显示,行政区划范围内共有2米以上各类地质灾害隐患点和危险建筑边坡(统称危险边坡)2216个,其中危险性大的有45个、中等的有384个、小的有1787个近15平方公里的二线插花地为原特区内唯一列深圳商报联系电话入广东省地质灾害重要危险地区的区域
2015年,罗湖区又完成了18个危险性中等边坡的治理项目,总投资7200万元;开展了对全区边坡的汛前、汛中、汛后安全巡查、检查、排查、督查等工作,采取群测群防、群专结合的措施进行全面防控,将玉龙新村边坡、米兰阁北侧挡墙等12个点纳入市国土部门的专业监测点;汛期排查梳理出地质灾害隐患点和危险边坡加固项目总共30个,已按有关要求向市规划国土委申报列入2016年地质灾害和危险边坡防治方案,并协助做好对这些边坡点的现场核查市规划国土委已将包含东晓文德学校北侧边坡、莲塘西岭社区莲华楼北侧边坡等治理计划项目列入了方案的初稿中,按程序报批中;此外,联合市国土部门举办了四场业务知识培训、宣传活动
罗湖防地质灾害演深圳商报电子版查询习现场
对于新近排查到的危险边坡,罗湖环保水务局与各街道办、相关单位切实加强各项协调、防范措施,确保安全对于危险性较高的边坡将尽快启动整治工作,参照文德学校旁边坡治理方式,由区里先垫资、由区建筑工务局先行开展边坡治理工程的勘查、设计、施工等,同时争取纳入市里的边坡治理计划项目,如未能纳入则由区里自行解决出资问题
12月22日,罗湖区召开2016年第一季度防范重特大安全事故工作会议,部署圣诞、元旦、春节和“四个一百万”场所安全生产及边坡治理工作罗湖区委书记贺海涛、区长聂新平表示,保一方平安稳定是党委政府的首要职责,全区各级各部门要以高度的责任心真正落实一岗双责;坚持以问题为导向,以机制为抓手,以落实为根本,切实抓好深圳商报电子版安全生产危险边坡的整治被纳入本次会议的一个重要议题
在2010年通过国土资源部第二批地质灾害群测群防“十有县”验收后,罗湖区不断总结经验,进一步完善区、街道、社区、责任单位和技术单位“4+1”模式的地质灾害防治群测群防体系,全面落实责任制,深入社区开展宣传和培训,地质灾害防治工作水平得到巩固及提高,突出效益、突出重点、提高效率、成效显著
罗湖历届区委区政府高度重视地质灾害防治,在建立健全危险边坡防治机制方面先行先试,勇于创新,舍得投入,形成“巡、防、避、治、奖”五字工作方法,该区以治理二线插花地危险边坡为突破口,积极应对挑战,从责任到位、上下联动、左右协同、积极防治、机构健全、扎实推进、保障经费等方面把工作做深圳商报路营业部实,采取精细管理、实时监督方式,全面推进社会建设“织网工程”,将危险边坡列入基层社区网格信息员采集范围,实行社区网格信息部门共享
贺海涛、聂新平强调,尽管近年来罗湖边坡治理的成效有目共睹,但这项工作本身是一个动态的过程,辖区中小危险性边坡数量仍达三位数,各职能部门和责任单位要“居危思危”,对排查到的边坡安全隐患要有一种坐立不安的感觉,雷厉风行消除隐患对于新近形成的较大边坡安全隐患,区环保水务、安监等部门要按照问题、责任单位、协办单位、工作目标等子目录进行全面梳理和任务分解,把边坡治理作为2016年全区安全生产的一项重要工作抓好落实
近年来,区政府联合市规土委每年开展针对危险边坡的专项调查,经多年的整治和有深圳商报官网效管理,存在危险性大的边坡已治理完毕据统计,罗湖现有危险边坡443个,其中:危险性中等200个、危险性小243个区环保水务部门密切关注这些危险边坡的动态变化,全面防控对危险性中等的边坡按轻重缓急原则通过纳入工程治理以及专业监测、群测群防相结合来监管,对危险性小的边坡主要通过群测群防来监管同时,充分利用科技手段,对部分危险边坡实行了视频监控
新近排查危险边坡34个
据悉,罗湖以建立边坡防灾工作明白卡为核心,全面夯实边坡管理的基础网络工作明白卡实行一坡一卡,对号入座,发挥了积极作用;区政府每年均与各街道办事处签订边坡安全管理责任书,层层落实责任
近日,罗湖区下发了关于加强危险边坡安全管理工作有关事宜的通知,要求各街道办、有关深圳商报路单位以危险边坡排查为契机,充分调动各社区工作站的力量,充分发挥网格采集员的作用,积极配合,在原工作明白卡基础上,将本辖区危险边坡点逐一核查,对位于学校、医院、居民区、工业区等人口密集区的危险边坡重点排查,做到底数更加清楚、监管更加有效同时作为边坡防治主管部门的重要参考
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