保健品行业成造假重灾区
近年来，保健品市场发展迅猛，年销售范围已达1000亿元人民币。但调查发现，在市场快速增长的同时，保健品行业也逐步成为搀杂造假的“重灾区”———在经济利益的驱使下，不法分子用非食用物资加工名贵药材，在保健品中添加多种违禁成份，或假冒药品进行销售，给消费者的健康安全埋下重重隐患，前段时间一直备受关注的血燕事件就与此类似。更使人耽忧的是，此类违规现象不但屡禁难止，而且花样不断翻新。
名贵药材造假利益惊人
用普通人参加胶水拼接而成的“野生参”，浸水后能搓出一团泥巴的“冬虫夏草”，腹腔中灌入了石灰粉的“海马”，色素染成的“血燕”，硫磺熏制的“白参”……随着近年来市场需求延续爬升，各种名贵中药材的价格一路走高，部份品种乃至供不应求。
马来西亚农业及农基工业部兽医局总监阿布德·阿齐兹·本·贾迈勒丁对表示，马来西亚生产的燕窝都是“白燕”，没有所谓“血燕”，“血燕”只是商家为了获得更高利润而制造的噱头。马来西亚一些业内人士也泄漏，“血燕”其实是在加工作坊里，对白燕窝进行熏制或染色后构成的。造假者会把鸟粪厚厚地铺一层，然后隔着木板或架在上面放燕窝，打开取暖器对全部环境加热，一周后打开盒子，燕窝就成了“血燕”。
“名贵中药材价格动辄上千元，造假的利润相当惊人。”一名长时间研究中药材质量的业内人士(上海市中药质量监督检验室叶愈青教授)介绍，国内名贵中药材造假主要有三种手段：
其一，“易容术”。除比较常见的用硫磺熏蒸药材进行美白以外，一些不法分子还把个头较小的野生参，乃至普通的园参作为原料，使用强力胶等一些化学黏合剂，拼接成体型较大的野山参，然后高价出售。
其二，“增肥术”。冬虫夏草被称为“软黄金”，造假者会用胶水在虫体表面黏上铅粉，用高锰酸钾等化学药剂浸泡，或将铅丝插入虫体。经过类似增重处理的冬虫夏草，重量可以比实际分量翻一番。
其3，傍名牌。中药材品种繁多，普通消费者根本没法区分。有的造假者用外观比较接近的植物，如石仙草、羊舌兰等冒充石斛；用亚香棒虫草、尼泊尔虫草等冒充冬虫夏草，而其功效、价格等都相差甚远。
违规添加“满天飞”
依照上海市政府为期半年的集中食品安全专项整治活动统一部署，上海公安、食品药品监管部门近期联合展开“亮剑”行动，依法打击危害食品药品安全犯罪行为。5月18日以来，相干部门连续三次发布查禁通知，对被检出违禁成份的“粒可瘦田田雪清减润肠胶囊”等37个批次保健品实行全面封杀。
“在产品中违规添加西布曲明、酚酞等成份，已成为国内减肥类保健品的1大顽症。”上海市食品药品监管局食品监察处副处长戚柳彬说，“西布曲明是一种中枢神经抑制剂，具有兴奋、抑食作用，我国已于2010年停止西布曲明的生产销售，但一些地下窝点依然偷偷使用。”
2011年初，上海相干部门对大同路某仓库进行了突击检查，结果在30箱减肥类保健品中检出西布曲明和酚酞。执法人员发现，这些产品的标识和生产单位都在深圳，物流单据却是江苏宿迁。
经过两个多月的周密侦察和伏击，监管部门查明，犯罪嫌疑人杨某自2009年起，从广东等地购入含有违禁成份的减肥保健品半成品胶囊，然后在江苏宿迁的制假窝点进行包装，运往上海销售。目前，4089件添加违禁成份的保健品已被依法查控。
戚柳彬告知，在所谓的性保健品和减肥类、降血糖类保健食品中，违规添加的现象较为普遍。“在卫生部核准的保健食品的27项功效中，根本没有改良或提高性功能这一项，也就是说我国从未批准过任何一种性保健品上市。许多打着改良性功能旗号销售的保健品，极可能是添加了西药成份，而这些西药成份通常是要在医生的严格指点下服用的。”
今年1月至5月，上海重点对减肥、辅助降糖、辅助降血压、抗疲劳、提高免疫类保健食品中违规添加西布曲明、酚酞、降压类、拉非类、那非类等药物或化学物质进行了快速检测。在150项次检测中，有96件次产品被确认为非法添加，其中减肥类保健品的合格率仅为25.2。
非药品当作“药品”卖
今年1月17日，公安部门在上海、广州、河北廊坊3地同时行动，一举摧毁一个生产销售假药的团伙，现场查获万艾可(俗称“伟哥”)、西力士、利维他等非法产品140余种，案值约2000万元，依法刑拘12人，其中有66种为假药。目前，这起案件已由检察院提起公诉，依法追究相干犯罪嫌疑人的刑事。
了解到，在产品名称、包装、说明上做文章，假冒药品，或直接冒用药品的批准文号进行销售，是保健品市场的又一乱象。
上海市食品药品监管局稽查处处长王有志向展现了一个巨大的塑料(9495，50.00，0.53)袋，里面装满了执法人员在保健品市场查获的各种“假药”。其中，一种名为“鹿茸肾宝”的胶囊，包装盒上标的是“藏食准字号”。
王有志解释说，依照规定，鹿茸入药需要国家食药监局或卫生等部门依法批准，标注“国药准字”等字样，在政府部门站上直接可以查询。而这类胶囊根本没有药品批准文号，属于典型的“假药”。
根据规定，产品名称与药品通用名称相同或类似的；标识与药品通用标识相同或类似，并足以让公众认为是药品的；标识或说明书宣称预防、医治人的疾病，并规定适应症或功能主治、用法用量的；主要成分是药物成份的等，都属于非药品冒充药品。而这些非药品在“冒充”药品时，常常把卫生许可证号等其他号码打印在包装盒去，以假乱真、冒充批准文号，乃至直接假冒一个已批准的其他药品的文号，致使一个文号出现多种产品的乱象。
“场外交易”手法隐蔽跨区流通难查源头
国内保健品市场“乱象”的构成并非一日之寒，近年来，政府部门多次重拳整治，仍未完全遏制。采访发现，随着监管力度的加大，不法分子已将交易悄悄转移至地下或络，其手法更趋隐蔽。同时，由于保健品进入各地市场销售几乎没有门坎，对搀杂造假等违规行为，执法人员常常面临源头追踪难、调查取证难、异地查处难等为难。
违规保健品“场外交易”更隐蔽
2010年以来，上海共抽检各类保健品1843件，抽检量居全国各省市首位，基本覆盖了超市、药房等主要销售渠道，产品抽检的整体合格率到达90.8。
这其中，有一个数据值得注意：上海本地的保健品生产企业，和超市、药房等销售渠道的保健品合格率分别为100、98.6和96.2，而各类保健品专卖柜台经营的保健品抽检合格率比较低，仅为67.5。
凯旋门、福佑门保健品市场，是上海两家主要的保健品专营市场，同时也是华东地区比较重要的保健品批发市场。执法人员在平常监督中发现，一些经营者采取柜台展现与产品交易分开进行、场内谈价场外提货等方式，千方百计地规避监管。例如不久前，执法人员在柜台产品检查以外，抽查了市场门口的1辆物流车，并在装卸的货物中发现了问题，结果没有一户经营者承认是货主。
的实地调查也证实了这一点。在凯旋门保健品市场一个销售减肥类产品的柜台前，注意到，柜台上摆满了很多宣称功效显著的减肥产品，但用手1拎，却发现只是空盒子。当表示想购买这1产品时，老板神神秘秘地说：“你要买多少？告诉我地址，我给你寄过去。”
“一方面，我们监管的力度不断加强；另一方面，不法分子回避监管的手段也层见叠出。”上海市食品药品监管局稽查处处长王有志表示，把假冒伪劣的保健品藏匿在仓库，乃至民宅中，只在货架上摆放产品的包装盒，致使监管部门没法对实际样品进行抽检；即使发现包装盒的批号、说明等存在问题，也没法对经营者进行切实有效的处罚。
市场“大流通”追踪溯源难
目前，我国对保健品的销售并没有设置的特殊门坎，只要获得普通的食品流通许可证便可。保健品市场这类“大流通”的特点，使得保健品零售点的开设较为容易，而且量大、面广，但监管部门要清查违规产品的源头、完全端掉搀杂造假白癜风能彻底治好吗的窝点却并非易事。
据了解，今年上海启动专项整治以来查处的3批、共37种违规保健品，其生产地点均不在上海。“我们在一些专卖店、专卖柜台查出有问题的保健品，而产地是外省市，就算对相干经营者进行了处罚，1是没有太多违法所得，难以起到震慑作用，2是没法对源头构成有效打击，从根本上予以遏制。”上海市食品药品监管局食品监察处副处长戚柳彬对说。
他表示，在查处违规经营商户时，执法人员通常需要索证索票，并查看销售记录。但一方面，这些经营户常常说上家没有提供出货凭证；另一方面，从销售记录来看，其销售产品的违法所得寥寥无几，乃至没法保持平常的经营，因此处罚金额也很低。而监管部门一旦要追踪溯源，就触及跨地区调查和执法，调和难度比较大。
保健品“大流通”的特点，还表现在络销售方面。近年来，络销售已逐渐赶超传统店铺销售模式，成为保健品销售的重要渠道。目前，我国的法律法规其实不制止络销售保健品行动，但对这些虚拟店铺销售的产品如何监管，一样是摆在监管部门眼前的困难。
戚柳彬介绍说，很多络商家宣称其在“上海”，可实际上进货、仓库等都不在上海，乃至店主本人也不在上海，监管部门接到消费者的类似白癜风能不能治好投诉，通常很难查到来源。另外，监管部门在查处违规产品时，会要求传统店铺及站采取下架措施，但许多小站和络商家的执行情况其实不理想。
盲目消费纵容造假行动
有市场基础，才会有利益驱动下的违法冲动。虽然监管部门强调“国家从未批准过任何一种改良性功能的保健食品”，但仍有部份顾客会在违法份子的忽悠下购买；虽然国家规定所有保健食品广告中均应说明“本品不代替药品”的忠告语，但仍会有消费者轻信违法份子甜言蜜语下的“奇异疗效”。
据介绍，很多不法分子利用保健品设置推销骗局，通常采取免费试用、免费体检、“专家”义诊免费讲座等方式，先吸引消费者试用，然后用虚高的检测结果吓唬消费者，敦促赶快服用保健品。戚柳彬介绍，很多保健食品的消费者都是中老年群体，很多不法分子会在住宅小区、菜场或公园附近设摊，免费给老人量血压测血糖，获得老人的相干资料，然后约请老人去参加免费的“健康讲座”，再谋取利益。而很多老人由于不太会辨别真假，极易上当受骗。
复旦大学公共卫生学院厉曙光教授表示，例如降血糖的药物其主要成分需要进行严格的控制，但是很多假冒伪劣的产品乃至每粒药物所含成份多少都不固定，不法分子会利用偏大的剂量、“吹糠见米”显现的效果迷惑消费者，却伤害了消费者的身体。包括减肥、美容等领域也一样，科普宣扬等没有做到位，很多消费者其实不知道“健康减肥”的方法到底是什么。
而且，消费者通过肉眼其实非常难分辨这1保健品是不是存有违规行为。王有志介绍，从表面上看消费者无从知晓批准文号是不是正确；而鉴别人参、冬虫夏草等贵重药材也需要足够的专业知识。
