尽管运营商启动了对骚扰电话的整治行动,但骚扰电话依然屡禁不绝
业内呼吁电信法出台
骚扰电话很多人都接到过,让人心烦对大家而言,陌生来电很多时候成为一个“魔咒”,不接,怕错过工作上的重要电话;接的话,很有可能是扣费的“响一声”电话如此尴尬之下,垃圾短信和骚扰电话都是手机用户“人人喊打”的对象,尽管监管部门与电信运营商在加大整治力度,但垃圾短信和骚扰电话难以根除
某权威机构《2014年骚扰电话年度报告》显示,2014年全国骚扰电话总数达270亿次就骚扰电话类型来看,“响一声”电话以50%的比例,位居骚扰电话数量的首位;其次为广告推销、诈骗电话、房产中介和保险理财
为此,三大电信运营商积极加强技术建设,推进针对骚扰电话的有效拦截和技术深圳商报广告部处置手段深圳某电信运营商相关负责人向记者透露,针对更复杂的国际来电等信息诈骗,该主流运营商正在开发新的提醒技术,即利用彩印平台和信息发送通道,用新的技术模块实现被叫诈骗提醒
他对记者解释,骚扰诈骗电话屡禁不止,有多方面因素:
“有些电话在一些用户看来已经形成骚扰,但对另一些人却是有用的,单纯从技术上进行管理难度很大”上述负责人坦言,尽管运营商不断加大打击力度,但不论从法律界定还是技术识别上,骚扰电话治理仍存在很多难点
付亮同时指出,政策制定上,手机实名制应该是非常严肃的国家政策,必须由国家主管部门明确时间表如:从哪天开始,新用户必须完全实名;又从哪天开始,老用户不实名将限制外呼功能;从哪天开始,将暂深圳商报广告代理停所有功能国家不出面,靠运营商自觉,很难做到尤其是在激烈竞争时,没有严格的政策规定,遵守政策的可能反而吃亏因此,治理骚扰电话不是单方面努力就可以达成的,需要多方面配合,共同治理,才能净化我们的通讯环境
运营商加强技术建设
“由于缺乏电信法,企业行为面临‘无法可依’的困境,目前只能在技术手段建设、资金和人力投入等方面下功夫,但很大程度上治标不治本这种情况下,相关法律的出台显得非常迫切”专家表示
电信分析师付亮认为,实名制会增加诈骗成本,但不会遏制电信诈骗原因很简单,几乎所有电信网络诈骗,都是通过实名的银行支付的,银行实名制应该比电信运营商更严格,但同样可以发现一个团伙有几百张不同名字的银行卡
骚扰电话尚深圳商报广告部电话难以定性
9月1日起,最严厉的手机实名登记制正式实施,“史上最严”令民众对根治骚扰电话看到了希望但在近日由北京市网信办、北京市通信管理局召开的会议上,三大运营商公开呼吁,治理骚扰电话需多方配合,运营商正积极采取技术升级等措施整治骚扰电话,但有效治理办法更需要的是“三分技术,七分管理”专家对此也表示,实名制会增加诈骗成本,但不会从根本上遏制电信诈骗,相关法律的出台才是当务之急运营商相关负责人在此次会上坦言,运营商是给消费者搭建通讯“道路”的人,却不能管控谁有权使用这条“道路”,受制于目前的技术条件,a运营商无法识别b运营商传来的显示规范的主叫号码的真实性手机实名制对骚扰电话有一定的遏制作用,可以较有效深圳商报报料电话地查找主叫号码信息,但无法解决目前主流的网络电话拨打骚扰方式
三是对于诈骗电话、骚扰电话,取证上还有相当难度比如,骚扰电话都是依靠人海战术,并且内容是声音难以通过技术手段自动监控分析,因此骚扰电话管控的技术门槛比短信更高
但不得不提的是,由于对“骚扰电话”尚未形成明确定义,运营商对骚扰电话的整治面临较大困难
一是如何界定何为骚扰电话目前法律上还缺乏相应依据比如,人们常常接到的推销电话,它不属于诈骗,但又确实对用户造成了骚扰,该如何界定?
二是复杂的网络、多样的技术应用带来技术难度以危害最大的伪造主叫号码诈骗为例,非主叫方运营商无法判定伪造号码,即使发现后,也难以实施禁止
采访中,多位专家提出,治理骚扰电深圳商报投诉电话话需有法可依,要加快法制建设进程一方面形成有效的工作联动机制,从监管和制度上防治骚扰电话;另一方面,运营商和手机防骚扰软件商也要加强自律和管理,从技术上作出改进,加强对代理商的监管和处罚力度
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